本報(bào)記者 孟 珂 見習(xí)記者 韓 昱

  近段時(shí)間，地方兩會陸續(xù)召開。多地公布了2022年成績單，并確定了2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。其中，濟(jì)南、合肥等不少城市都將2023年GDP增速目標(biāo)設(shè)置在了5.5%以上。

  “從各地確定的2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)看，對于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)普遍充滿信心。”星圖金融研究院高級研究員付一夫在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對于不少一線、新一線城市而言，經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍雄厚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更為扎實(shí)，增長動力相對更足，故而增速目標(biāo)很有希望達(dá)成。同時(shí)，各地也可以利用金融手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  多地公布今年GDP增速目標(biāo)

  據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至1月8日，至少有濟(jì)南、青島、長沙等六個(gè)城市公布了2023年的GDP增速目標(biāo)，數(shù)值集中在5.5%至7%之間。

  其中，濟(jì)南市在2023年政府工作報(bào)告中提出，“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上”；青島市提出，2023年的GDP增速預(yù)期目標(biāo)為5.5%左右；合肥市預(yù)計(jì)2022年地區(qū)GDP增長3.6%左右，經(jīng)濟(jì)總量突破1.2萬億，2023年預(yù)計(jì)增長目標(biāo)為6.5%以上；長沙市預(yù)計(jì)2023年地區(qū)GDP增長7%左右。

  “當(dāng)前濟(jì)南、青島等地發(fā)布的預(yù)期增速目標(biāo)保持在5.5%至7.0%之間，表明在疫情防控措施不斷優(yōu)化的背景下，這些城市對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持有較為樂觀的預(yù)期，也表明各方都期望后續(xù)各行各業(yè)和投資消費(fèi)能恢復(fù)正常化，推動經(jīng)濟(jì)增速有較大反彈。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

  2022年12月中旬舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。但要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心”。

  付一夫認(rèn)為，隨著疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整，各行各業(yè)正重回正常運(yùn)行軌道。2023年重振經(jīng)濟(jì)也成為各地的首要任務(wù)，考慮到2022年的低基數(shù)效應(yīng)，預(yù)計(jì)2023年我國經(jīng)濟(jì)或?qū)⒂瓉韽?qiáng)勢反彈。

  劉向東進(jìn)一步表示，各地把“穩(wěn)增長”擺在更加突出的位置，集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也將有力支撐經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇。預(yù)計(jì)后續(xù)各地政府將繼續(xù)做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需等方面工作，用好貨幣、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策，強(qiáng)化各類政策協(xié)同配合，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

  用好金融工具提振經(jīng)濟(jì)

  在多地政府工作報(bào)告中，都部署了運(yùn)用金融工具的相關(guān)工作，多地提及要用好政策性、開發(fā)性金融工具等。

  例如，濟(jì)南市在2023年政府工作報(bào)告中提出，要“用好專項(xiàng)債和政策性開發(fā)性金融工具，策劃實(shí)施一批PPP項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，推動更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省支持范圍，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目代建制管理，提升財(cái)政資金使用效益”。

  合肥市在2023年政府工作報(bào)告中表示，要“深化投資‘賽馬’激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目全流程審批，拓寬多元融資渠道，積極爭取政策性金融工具、中央預(yù)算內(nèi)投資，發(fā)行政府專項(xiàng)債400億元。精準(zhǔn)開展‘雙招雙引’，力爭引進(jìn)世界500強(qiáng)10家左右，招引50億以上重大項(xiàng)目25個(gè)”。

  鄭州市也在《2023年鄭州市政府工作報(bào)告摘編》中表示，將“抓好1000個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、年度完成投資5000億元以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比提高到48%以上，力爭簽約‘三個(gè)一批’項(xiàng)目120個(gè)以上。聚焦專項(xiàng)債券和政策性、開發(fā)性金融工具，儲備省重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，超10億元項(xiàng)目占比50%以上。”

  在民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬看來，在加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系要求下，2023年一大批重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目將會陸續(xù)開工建設(shè)，基建項(xiàng)目新增資金需求仍然較高。綜合考慮多方因素，預(yù)計(jì)2023年專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模約3.8萬億元，比2022年預(yù)算小幅增加1500億元。

  不過，溫彬進(jìn)一步表示，由于專項(xiàng)債加碼空間有限，“準(zhǔn)財(cái)政”工具或加力支持，政策性、開發(fā)性信貸規(guī)模有望在2022年基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升，規(guī)模或突破2萬億元。

  劉向東認(rèn)為，各地在用好金融工具提振經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大內(nèi)需時(shí)，要統(tǒng)籌好信貸擴(kuò)張和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。以修復(fù)企業(yè)、銀行和家庭資產(chǎn)負(fù)債表為出發(fā)點(diǎn)，營造良好的政策環(huán)境，著重利用好信貸資源，推動降低綜合融資成本，同時(shí)穩(wěn)住債務(wù)杠桿率使其不急劇上升。

  “利用金融手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于要真正發(fā)揮金融對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，尤其是要更好地為中小微企業(yè)紓困解難。”付一夫表示，各地需要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，通過金融創(chuàng)新、完善信用體系、加快直接融資渠道建設(shè)、完善多層次資本市場等來破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，進(jìn)而激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活力，助力經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的達(dá)成。