據(jù)山西省人民政府消息，農(nóng)發(fā)行山西省分行于3月份率先審批通過306億元規(guī)模的全省首批城中村改造專項借款，全力支持太原市28個城中村改造項目建設(shè)。

3月13日，首批2000萬元借款資金成功投放落地。

根據(jù)國家設(shè)立城中村改造專項借款有關(guān)部署，農(nóng)發(fā)行山西省分行成立專項工作組，推出支持城中村改造的優(yōu)惠政策，赴太原市各城區(qū)開展多輪對接，逐區(qū)域、逐項目了解城中村改造推進動態(tài)，量身定制個性化融資方案，全力推動專項借款落地，積極發(fā)揮政策性金融功能。

在專項借款投放中，該行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，48小時完成項目推薦調(diào)查，36小時完成項目審查審議審批，合同簽訂后1小時內(nèi)完成首批借款資金投放，為城中村改造提供了高效率金融支持。

01、

2023年7月28日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

該《意見》指出，加大對城中村改造的政策支持。對符合條件的城中村改造項目，中央通過現(xiàn)有渠道適當(dāng)給予補助。將符合條件的城中村改造項目納入地方政府專項債券支持范圍。設(shè)立城中村改造專項借款。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則提供城中村改造貸款，專款專用、封閉管理。符合條件的城中村改造項目適用現(xiàn)行棚戶區(qū)改造有關(guān)稅費支持政策。

與此同時，該《意見》指出具備條件的城區(qū)常住人口300萬以上的大城市，可參照本意見執(zhí)行。

據(jù)太原市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2022年末，太原市常住人口為543.50萬人，同比增長0.82%。太原市滿足上述《意見》條件，遂參照執(zhí)行。

根據(jù)相應(yīng)政策，此輪城中村改造專項借款的資金發(fā)放主體為國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行兩家政策性銀行。專項借款的資金主要用于城中村改造項目前期工作、征收補償安置、安置住房建設(shè)以及安置住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

除太原外，目前廣州、鄭州、濟南、石家莊、成都、貴陽等超30個城市陸續(xù)宣布當(dāng)?shù)爻侵写甯脑鞂ｍ椊杩瞰@批授信或投放落地情況。截至3月7日，國開行已發(fā)放城中村改造專項借款614億元，涉及北京、上海等33個城市的271個項目；截至3月中旬，農(nóng)發(fā)行累計投放城中村改造專項借款567.46億元，簽訂借款合同累計金額4948.67億元。

值得一提的是，“保交樓”也采用過專項借款模式。有專家表示，保交樓專項借款和城中村改造專項借款在資金發(fā)放主體、責(zé)任主體、借款主體、管理方式等方面具有共通性，只是保交樓專項借款用于已售逾期難交付或者項目停工、已售逾期交付風(fēng)險大的住宅項目。

02、

2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出，加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”建設(shè)。其中，城中村改造作為“三大工程”之一，在消除城市建設(shè)治理短板、改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境等方面具有重要意義。

2024年太原市政府工作報告中明確指出，穩(wěn)步實施城市更新行動，推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，加快完善地下管網(wǎng)，推動解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)，打造宜居、智慧、韌性城市。新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為本，提高精細(xì)化管理和服務(wù)水平，讓人民群眾享有更高品質(zhì)的生活。

有專家表示，新時期的城中村改造不是房地產(chǎn)主導(dǎo)，而是要突出公益性，主要是解決城市的公共短板缺失嚴(yán)重，提升居民居住質(zhì)量，增加保障性租賃住房。

綜上所述 ，城中村改造有助于挖掘相關(guān)土地的商業(yè)資源，同時也可以積極導(dǎo)入各類公共配套，對于城市功能的再造和升級都有非常好的導(dǎo)向。國家設(shè)立城中村改造專項借款，為項目提供中長期低成本資金支持。